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“RCEP与国际贸易——走进上海财大”座谈会


2023年3月24日,“RCEP与国际贸易——走进上海财大”座谈会在中国自由贸易试验区协同创新中心牵头高校上海财经大学法学院顺利举行。上海市律师协会国际贸易业务研究委员会主任徐坚、上海财经大学法学院院长宋晓燕、上海市律师协会国际贸易业务研究委员会副主任邵丹以及来自上海财经大学和上海市律师协会国际贸易业务研究委员会的学术界与实务界嘉宾参与本次座谈会。

  

  座谈会主要讨论七个交流主题,第一个议题为“RCEP协定优惠原产地规则之走私犯罪风险”。上海市律师协会国际贸易业务研究委员会委员张严锋律师从实践案例出发,重点提出近期原产地走私案两大争议点:一是原产地证书核查机制;二是辗转不同海关报关时是否有走私故意的认定。张严锋律师分享的三个典型案件,广东南沙成品油走私案、多晶硅走私案、上海和牛走私案引发了宋晓燕院长和邵丹律师的思考与讨论。张严锋律师从实务经验中总结出近年来原产地证书案件的新动向,聚焦于原产地证书技术性违法手段和核查原产地真实与虚假的机制问题。上海财经大学法学院副教授李睿对张严锋律师的分享作出积极回应。第一,李睿副教授引用逃税犯罪中首犯免责和再次实施相同性质的行为视为具有主观故意的规则来说明走私犯罪中的主观故意。第二,被告人进口商对原产地证书具有举证责任。第三,若海关笔录具备证据的三性就可以作为证据,是否被采纳需要根据《证据法》上的规则进一步考虑。第四是海外证据的认证问题。张严锋律师与李睿副教授重点就行政处罚与海关缉私局的执法思路以及原产地证书的举证责任进行了意见交流,引发了嘉宾们的热烈讨论。

  第二个议题为“RCEP的贸易救济机制该如何发挥作用”。上海市律师协会国际贸易业务研究委员会委员庄坚胜律师对此议题发言,他表示RCEP协定规模巨大,影响空前,对我国贸易更是产生直接影响。在实际业务中RCEP协定给外国供应商与我国货物对接带来困难;关税降低带来的市场冲击导致国际产业的受损引发贸易机制问题的思考。庄律师联系到RCEP协定下受损害的产业中我国部分农产品面临着东南亚、澳大利亚、新西兰农产品的巨大威胁,由此中国农产品贸易在RCEP协定下采取贸易救济的可行性和可能性较高。庄律师还从三个维度分析了进口农产品对不同产业造成的影响以及利用贸易救济保护我国农产品的应对措施。

  上海财经大学法学院张军旗教授表示赞成庄律师阐述的贸易救济措施的适用。接着,张军旗教授提到RCEP协定下的救济措施很大程度强调程序公正与程序透明,从美国对归零法的适用谈到RCEP协定中禁止归零法并提出辩证性思考,并与嘉宾一同讨论。

  第三个议题是“RCEP对中日贸易实质影响分析”。上海市律师协会国际贸易业务研究委员会委员王永亮律师根据自身面对日本客户的实务经验谈到三点启示。第一,从小维度看,RCEP协定对中国企业进口日本商品的税率减让没有产生特别大影响。第二,海关减税操作所需确定的商品编码五年一更换,而协定项下2012年到2023年商品编码的变化需要根据税则号列进行转版。第三,王律师分享日本原产地判定方法、产品的原产地资格、具体原产地判定以及如何判定具体原产国的标准。

  第四个议题为“RCEP核心数字贸易规则及其影响与应对”。上海市律师协会国际贸易业务研究委员会委员巴赋敏律师对此重点围绕电子签名的法律效力进行发言。电子认证和电子签名逐渐成为文件签署的重要方式和促进贸易电子化的重要措施。巴律师主要从三个方面进行阐述,对电子商务数字化转型提出了思考与见解:电子认证和电子签名法律效力如何与我国的《电子签名法》进行有效衔接;在使用电子签名,签署电子过程合同的过程中存在哪些法律风险以及如何解决;域外的一些相关立法是否可以为我国的电子签名法提供一些完善的思路。

  上海财经大学法学院刘洋副教授则从从宏观角度探讨RCEP核心数字贸易规则及其影响。刘洋副教授首先从数字贸易的五大特点结合RCEP内容对RCEP数字贸易规则进行类型化观察和评价。其次分别从政府和企业的角度提出RCEP核心数字贸易规则带来的影响。再次,刘洋副教授分别从国际层面、国内层面以及企业层面分别提出不同的应对路径,进行了较为全面地分析。最后刘洋副教授重点对跨境数据流动提出三点建议:一是改变我国数据流动保守态度,秉承数据主权、产业经济发展和个人隐私保护三重价值平衡理念;二是在数据本身分立分级的基础上,完善更高层次更全面的立法;三是加强数据流动基础设施建设,数据流动风险评估、安全认证平台。

  第五个议题为“浅谈RCEP非关税措施机制”。上海市律师协会国际贸易业务研究委员会委员樊坤律师谈到RCEP协定旨在从削减关税和削减非关税壁垒来建立一个自由市场。第一,RCEP在非关税措施上的新气象值得观察。由于我国技术壁垒的使用量远高于其他东亚国家,我国加入RCEP后,非关税壁垒未来走向对我国至关重要。第二,在非关税机制上,RCEP对两类技术壁垒(SPS协定和TBT协定)都给出了国内技术法规正确与否的判定标准,拟定了执行国内技术法规的行为准则,不足之处在于缺乏结构性解决争议机制。第三,非关税措施中忽略非技术性问题,如医药和医疗器械行业,进口药物或者器械注册注册程序的正当管理以及与医保报销制度的衔接。第四,RCEP管理机构本身效率、文件简洁性和约束力及解决争端能力弱,如国际海关编码未升级导致部分产品适用更高税率。张军旗教授也提及了RCEP总体涉及的内容,整体介入的水平较低,和CPTPP差距较明显。另一方面,CPTPP比RCEP能体现协定先进性的问题。

  第六个议题为“RCEP协定与钢铁贸易的未来”。上海市律师协会国际贸易业务研究委员会委员李想律师就RCEP协定与钢铁贸易的未来作出分享。结合走访与实务,李想律师认为RCEP协定对中国钢铁行业来说并不乐观,中国钢铁产业的两个特点为低端产业过剩,高端产品无明显增长的结构性矛盾。低端钢铁贸易中RCEP发起中低端反倾销反补贴对低端钢铁出口国带来挑战。同时关税减免与关税壁垒是一把双刃剑,日韩可能会进一步冲击我国市场。除了产能升级外,我国国际贸易的未来发展应打开三方市场,加强三方贸易,否则升级转型将面临艰难的局面。

  第七个议题为“RCEP背景下投资新机遇与风险防范”。张圆圆律师结合能源项目和RCEP协定分享面临的机遇和风险。首先,通过RCEP协定的实施,开发了更广更全面的市场环境,使成员国通过RCEP紧密联合起来,包括逐渐消除贸易壁垒,便利化市场准入,司法救济方面的支持。RCEP协定有助于当地市场的进一步开拓以及投资准入程序的便利,有助于投资保护以及提升法律制度的透明度,中国企业可以通过RCEP搭建的渠道去了解当地法律制度,有助于抓住投资机会、部署长期战略。其次,受地缘政治影响、市场竞争压力、RCEP成员国法律政策变化风险对中国企业“走出去”带来一定挑战。

  中国自由贸易试验区协同创新中心研究员王开老师也对“RCEP背景下投资新机遇与风险防范”进行分享。王开老师认为RCEP协定的意义在于这是中日韩首次在多边框架下达成自由贸易安排,也是亚太地区达成统一的经贸一体化协议。从宏观上的产业指标和投资数据分析得出中国面向日、韩、澳、新及东盟国家的投资机遇,同时也需注意在纺织品、电子信息产品以及规避关税型投资方面的风险。

  上海财经大学法学院宋晓燕院长对本次座谈会进行了总结。宋晓燕院长首先感谢实务界嘉宾的到来和每位嘉宾精彩的分享与交流,认为在本次的座谈会中,律师问题导向型的实践风格与学者理论分析型的研究风格得到了充分体现,并在分享与交流中碰撞出思想的火花。宋晓燕院长表示,法律人都秉持一个真正的原则——真理不辩不明,在讨论中收获,在理论与实务中进步,立足大国经验,推进大国发展。

  最后,上海市律师协会国际贸易业务研究委员会徐坚主任表达了对与会嘉宾、上海财经大学的感谢,期待今后合作开展更多活动,为学术理论研究与实务工作添砖加瓦。

  会议结束后,与会嘉宾合影留念。


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